作者 | 王慧慧

編輯 | 杜仲

來源|觀潮新消費（ID：TideSight）

一年一度的兩會如期而至。

平日交集并不多的大人物們，兩會期間相聚京城，傾囊獻策。這些建言雖然讀起來不夠通俗，但卻隱藏著行業(yè)發(fā)展的精準動向，被提及的高頻詞匯，往往是未來幾年內的行業(yè)風口。

具體來看，新能源汽車領域備受關注，除了各大車企來的專業(yè)玩家，雷軍、李彥宏、周鴻祎、丁磊等互聯(lián)網大佬也紛紛獻策；家電賽道中，物聯(lián)網、智能化、適老化被多次提及；食品領域里，創(chuàng)新研發(fā)、藥食同源、綠色低碳被普遍關注。

那今年，大佬們?yōu)樾袠I(yè)釋放了哪些信號？又給未來幾年提出了哪些新的風向標？

馬化騰：數實融合、鄉(xiāng)村振興

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰提出了6方面建議，分別是數字技術和實體經濟深度融合、農村教育和人才培養(yǎng)、文化科技成果應用與創(chuàng)新、文化遺產數字化保護傳承、社會應急網絡建設以及粵港澳大灣區(qū)藍碳（海洋碳匯）發(fā)展等。

近年來，推動數字經濟領域發(fā)展一直是馬化騰建言獻策的重點。當下，“數實融合”正處于系統(tǒng)化、全方位融合的關鍵時期。馬化騰建議引導數字科技企業(yè)面向核心產業(yè)和重點領域進行研發(fā)，增加數字化轉型的技術供給；提高對“專精特新”企業(yè)數字化升級支持的精準性和有效性。

馬化騰建議，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，前瞻研究新一代互聯(lián)網的關鍵技術與治理規(guī)則，探索數字化與低碳化協(xié)同發(fā)展的中國方案；引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域；總結推廣公共服務數字化建設的先進經驗，持續(xù)增加對偏遠地區(qū)、特殊群體的公共服務數字化供給等。

此外，馬化騰連續(xù)三年帶來了鄉(xiāng)村振興相關建議。他建議加強農村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，不斷提高農村教師待遇，打造覆蓋農村教育資源的數字平臺。同時，建議加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，加大養(yǎng)老服務、托育服務等緊缺領域學科建設，適當設置種養(yǎng)殖、園林藝術等課程內容，加深城鄉(xiāng)青少年對涉農職業(yè)的了解和認識，提升農村青少年對農村的歸屬感。

李彥宏：綠色AI、自動駕駛、智慧交通

全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏帶來3份建議案，分別聚焦自動駕駛政策創(chuàng)新、促進智能交通普及緩解交通擁堵、助力碳減排和發(fā)展“綠色AI”主題。

在自動駕駛方面，李彥宏認為，我國自動駕駛已進入落地關鍵期，技術已并跑乃至領跑全球，但我國高等級自動駕駛汽車發(fā)展仍面臨諸多問題，其中包括：不能入市、不能上牌、不能運營收費、事故責任難認定等。

對此，李彥宏提出建議，引導并支持地方政府出臺政策，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區(qū)；加快道路交通安全法的修訂和發(fā)布實施，從國家層面為加快自動駕駛汽車規(guī)模化商用、無人化奠定法律基礎；適度超前建設智能交通基礎設施，發(fā)揮5G的遠程控制優(yōu)勢，通過車路協(xié)同提升交通效率和安全性，帶動汽車產業(yè)向智能化和網聯(lián)化轉型升級。

在智能交通領域，李彥宏建議推動一次性集成商向持續(xù)性運營商模式轉型，引導政府主管的國有企業(yè)或平臺公司加速構建智能交通運營商功能或成立專門公司，支持科技企業(yè)賦能；建立智能交通助力碳減排效益評估標準；開展個人碳積分激勵制度試點。

此外，李彥宏首次提出發(fā)展對環(huán)境更友好的“綠色AI”，一方面，要發(fā)展綠色算力，通過使用綠電，利用技術優(yōu)化流程，降低數據中心能耗；另一方面，要發(fā)展更綠色的算法，優(yōu)化策略和參數設置，降低超大規(guī)模預訓練模型的能耗，從而構建綠色集約的大模型，提升基礎設施能效比。

董明珠：提高個稅起征點

全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠帶來7份建議案，其中4份聚焦社會民生領域，3份涉及營商環(huán)境議題。

董明珠連續(xù)6年在提案中提及提高個稅起征點的建議。董明珠認為，較低的個稅起征點使企業(yè)漲薪時普通員工獲利的部分遠少于企業(yè)支出的成本，降低員工獲得感且增加了企業(yè)的成本。

對此董明珠給出了幾點建議，一是要提高個稅起征點，完善階梯稅率；二是完善稅收的監(jiān)督機制，加大對非工資性收入的稅收征管力度，創(chuàng)新稅收監(jiān)管機制，依托稅收大數據精準分類監(jiān)管，嚴厲打擊偷稅漏稅等觸犯稅收公平性原則的事件，促進社會公平正義與共同富裕。

此外，董明珠建議盡快建立家電產品安全使用年限強制性標準，倡導消費者在安全使用年限到期后主動報廢或更換老產品。對此，她建議規(guī)范廢舊家電交易以及加強以舊換新政策的推廣力度、補貼力度，提高動力電池安全監(jiān)測標準，同時規(guī)范鋰電池回收利用市場，避免劣質廢舊鋰電池大規(guī)模流入市場。

針對我國從知識產權引進大國向知識產權創(chuàng)造大國轉變的現(xiàn)狀，董明珠建議，盡快組建國家知識產權法院，實現(xiàn)從“知識產權法庭”到“知識產權法院”的跨越，充分保障知識產權審判的專業(yè)性和專門性；同時，完善知識產權法院的相關配套機制，加強對相關人員、機構的物資保障；加強對國家知識產權法院建設的宣傳力度，提升全體公民對尊重和保護知識產權的法律意識。

雷軍：新能源汽車

全國人大代表、小米公司董事長兼CEO雷軍帶來的4份建議案，分別聚焦新能源汽車、電子廢舊物循環(huán)與社會公益慈善領域。

在《關于建設新能源汽車碳足跡核算體系的建議》中，雷軍建議，建立系統(tǒng)的碳足跡管理體系，全局指導新能源汽車產業(yè)低碳發(fā)展。具體來說，建議有關部門從頂層設計出發(fā)，制定新能源汽車產業(yè)鏈碳減排中長期發(fā)展規(guī)劃，明確各階段減排路徑和目標；制定從原材料到報廢回收全產業(yè)鏈碳足跡管理辦法，明確企業(yè)主體責任，指導產業(yè)鏈實施碳減排。

在《關于加快新能源汽車大功率快充基礎設施建設的建議》中，雷軍建議，制定新一代大功率快充網絡規(guī)劃方案，明確建設規(guī)模、用地規(guī)劃、充電容量等關鍵目標，提高重點區(qū)域電網擴容能力，增加大功率快充站數量，提高有效覆蓋。同時，建議搭建國家級創(chuàng)新合作平臺，加速建立企業(yè)、科研院所協(xié)同研發(fā)機制，加強對新一代大功率快充技術及儲充一體（尤其光儲充一體）、低自損耗、低噪聲等上游關鍵技術的聯(lián)合攻關。

在《關于進一步加強電子廢舊物循環(huán)利用的建議》中，雷軍指出，加強電子廢舊物循環(huán)利用體系建設，對于保障國家資源安全、推動實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。為此，雷軍建議國家制定我國電子廢舊物循環(huán)利用中長期發(fā)展規(guī)劃，同時建議大力培育市場主體，加強協(xié)同規(guī)范發(fā)展。

此外，雷軍還建議積極開展個人電子廢舊物碳積分試點，便于查詢個人電子廢舊物流通信息，展示個人碳積分及排名信息等，適時向全國推廣，提高公眾參與度。

丁磊：數字經濟、新能源

全國政協(xié)委員、網易公司首席執(zhí)行官丁磊帶來4份提案，涉及搭建全球知識產權交易平臺、研發(fā)鈉離子電池等新能源電池等前瞻性數字經濟、新能源議題。

在《關于加速鈉離子電池等新能源電池研發(fā)，提高我國新能源自主權的提案》中，丁磊建議，充分發(fā)揮國內鈉資源優(yōu)勢，布局鈉離子電池等新能源電池研發(fā)，解決鈉離子電池能量密度低等問題，提高新能源供給自主性；鼓勵鋰電池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽車電池“以租代買”等模式，減少資源浪費。

在《關于搭建全球知識產權數字交易平臺，激發(fā)社會創(chuàng)新活力的提案》中，丁磊建議，由國家牽頭搭建全球知識產權交易平臺，針對文創(chuàng)IP、芯片、數字影音等重點知識產權領域，形成明碼標價、按需收費、公平合理、售后完善的全球知識產權定價和交易體系，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造力；加大對新型侵權盜版行為的懲處整改力度，建立侵權“黑名單”，維護知識產權所有人的合法權益。

此外，丁磊還關注了低空經濟這一新興經濟領域。

丁磊在提案中建議，可基于四川、海南、湖南等地低空開放試點經驗，逐步擴大低空開放范圍和限制，將通用航空機場建設納入新基建；鼓勵更多企業(yè)、技術、資本投入通用航空產業(yè)發(fā)展，支持發(fā)動機、航電等關鍵零部件的自主制造，形成產業(yè)鏈集群；同時，大力培育通用航空產業(yè)關鍵人才，設立專項補貼，提高對全球優(yōu)質產業(yè)人才的吸引力。

沈南鵬：減碳、東西部協(xié)調發(fā)展

“算好 ‘西能東輸’的經濟賬，把西部地區(qū)的清潔能源優(yōu)勢轉變成經濟優(yōu)勢?！?月7日，第十三屆全國政協(xié)委員、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人、香港X科技創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)科香港基金會主席沈南鵬在全國政協(xié)十三屆五次會議第二次全體會議上表示。

沈南鵬認為，“雙碳”目標可釋放巨大的低碳發(fā)展?jié)撃?，為東西部互補融合發(fā)展提供新的共享引擎，有利于推動實現(xiàn)共同富裕。

沈南鵬強調碳中和布局要做好“全國一盤棋”，重點“算好三本賬”。他提出，一是算好“西能東輸”的經濟賬，把西部地區(qū)的清潔能源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢；二是算好“產業(yè)轉移”的效益賬，不讓西部在“存量減碳、增量避碳”的產業(yè)發(fā)展中掉隊；三是算好“固碳增匯”的生態(tài)賬，打通西部“點綠成金”的轉化通道。

對此，沈南鵬建議：第一，加大跨區(qū)可再生能源配置建設，落實東中西部地方政府合理承擔相應清潔電力發(fā)展責任；第二，以單位GDP碳排放考核帶動換道領跑，讓清潔能源產業(yè)在西部就近壯大；第三，做實碳貢獻的量化和補償。擴大西部地區(qū)風光電發(fā)展的土地供給，讓西部減碳貯碳固碳地區(qū)得到更多實惠。

盼盼食品蔡金釵：創(chuàng)新、健康、藥食同源

冬奧會上，隨處可見的盼盼零食火了。兩會上，全國政協(xié)委員、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵的重點放在健康食品上。

“推進營養(yǎng)健康食品產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強營養(yǎng)健康食品和服務供給能力，既是民生所需，也是實現(xiàn)‘健康中國’國家戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代化經濟體系的重要支撐?！?

在蔡金釵看來，食品工業(yè)已進入以“營養(yǎng)與健康”為導向的深度轉型期，他從三個方面提出了建議：

一是，建設高水平產業(yè)創(chuàng)新中心，提升產業(yè)整體創(chuàng)新力和國際競爭力。在食品工業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)打造一批國家級營養(yǎng)健康食品產業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展一批具有國際領先水平的科學技術，形成若干創(chuàng)新型產業(yè)集群，助力食品產業(yè)提質增效、創(chuàng)新發(fā)展。

二是，完善“健康聲稱”管理體系，推動中國營養(yǎng)健康食品與世界接軌。相關部門應健全市場監(jiān)管機制，在加大市場監(jiān)管和完善產業(yè)政策法規(guī)的前提下，通過進一步深化功能性營養(yǎng)健康食品的界定等，方便消費者選擇營養(yǎng)健康食品。此外，也可借鑒國外一些國家的做法，從完善管理制度入手，對產品的“健康聲稱”進行分級管理，對較低“健康聲稱”的采用備案制等，推動我國營養(yǎng)健康食品與世界接軌。

三是，加快藥食同源市場化進程，打造具有中國特色的營養(yǎng)健康食品產業(yè)。在中醫(yī)藥和傳統(tǒng)食療養(yǎng)生日益受到關注的大背景下，應大力推進社區(qū)營養(yǎng)健康知識的普及；加快推進中醫(yī)藥、地域特色食材與營養(yǎng)健康食品融合發(fā)展的基礎研究；加快藥食同源市場化進程，推動中國特色營養(yǎng)健康食品走向世界舞臺。

蒙牛史玉東：推動中國乳業(yè)全面升級

數據顯示，我國奶類產量占全球總產量4.1％，已成為世界乳業(yè)的第四大生產國、第二大消費國。

全國人大代表、蒙牛集團研發(fā)高級經理史玉東建議，中國奶業(yè)應站在維護國家糧食安全的高度，加快建立國家級儲備中心、交易中心，進一步提升中國奶業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，全面提升行業(yè)競爭力，助力經濟行穩(wěn)致遠。

具體來講，首先，要加強奶源自給提升行業(yè)競爭力，提升中國乳品業(yè)加工裝備自主研制能力；第二，穩(wěn)產業(yè)，創(chuàng)新機制穩(wěn)定行業(yè)波動?？梢越梃b奶業(yè)發(fā)達國家經驗，并結合中國具體情況，創(chuàng)新乳品市場調節(jié)機制等；第三，定標準，保障行業(yè)有序競合。圍繞持續(xù)促進食品行業(yè)發(fā)展和競爭力提升，奶制品行業(yè)應補足標準短板，促進食品行業(yè)高質量發(fā)展；第四，可持續(xù)，打造“雙碳”標桿引領綠色發(fā)展。乳業(yè)是碳排放大戶，中國乳業(yè)的綠色轉型，對國家雙碳目標和全球乳業(yè)可持續(xù)發(fā)展極具重大意義。

李錦記李惠森：推動中醫(yī)藥保健食品產業(yè)健康發(fā)展

今年的兩會上，全國政協(xié)委員、李錦記集團執(zhí)行主席李惠森提交了《關于進一步推動中醫(yī)藥保健食品產業(yè)健康發(fā)展激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新動力的建議》、《關于以中醫(yī)藥為依托 推動中華文化海外傳播的建議》等提案。

李惠森建議從中草藥產地的源頭、種植生產抓起，規(guī)范中草藥選址、種植、施肥、農藥使用、采集、加工方式和儲藏等各個環(huán)節(jié)，建立質量控制體系和技術標準。

同時建議大力推進中藥材種植、提取工藝、質量管理等的數字化、網絡化、智能化建設，加強技術集成、工藝創(chuàng)新和生產全流程的信息化管理，實現(xiàn)中藥材生產工藝的標準化和現(xiàn)代化，構建中藥材產業(yè)全鏈條的優(yōu)質產品標準體系。

“我國自古就有藥食同源的理念，藥食同源的中藥材具有悠久的食用歷史，經過長期的實踐檢驗已經證明其安全性和有效性。”

李惠森表示將更多藥食同源的中藥材納入備案保健食品目錄，彌補注冊制保健食品審批進度緩慢的問題，以更快的速度滿足人們多元化的健康需求，也給予企業(yè)更大的創(chuàng)新空間。

李惠森還建議著力促進中醫(yī)藥產業(yè)海外發(fā)展，鼓勵、支持中醫(yī)藥及中藥類保健食品出口，推動中醫(yī)藥人才及企業(yè)“走出去”，同時充分發(fā)揮華人華僑資源優(yōu)勢，引導及助力華商在海外發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)；著重加強政策法規(guī)、市場準入等方面的輔導，幫助中醫(yī)藥企業(yè)適應國際化市場，打造有影響力的中醫(yī)藥品牌。

均瑤集團王均金：以益生菌為突破口，建立機能性食品標準

隨著消費者的健康意識逐漸提高，益生菌食品逐漸成為大健康領域的新興產業(yè)，但很多廠家的生產工藝、生產設備、質量管理跟不上。

在此背景下，全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金建議對食品實施分類管理。

“目前只建立了一般食品及保健食品的標準，而介于兩者之間的機能食品的標準尚未形成。益生菌作為一種機能食品和膳食補充劑，沒有國家標準支持，被作為普通食品管理，不允許標注功能作用，甚至專利名稱也不允許進行標注。因此，建議以益生菌食品為突破口，在一般食品與保健食品之間，建立機能性食品標準?！?

此外，王均金對新能源車領域也進行提案。他表示，在“后補貼時代”，除了大力推動新能源汽車行業(yè)技術創(chuàng)新外，還要加快形成一套圍繞新能源汽車配套服務的立體運營機制。

資料來源：央廣網、各企業(yè)官方公告、企業(yè)家公開發(fā)言。